最近，香港高等法院驳回了律政司关于“独歌”禁制令的申请。众所周知，臭名昭著的“港独”歌曲《愿荣光归香港》是2019年修例风波期间被“港独”势力传唱的，谷歌等网站将其置顶，在多场国际体育比赛中被当做所谓“香港国歌”而错误播放。这是对《中华人民共和国国歌》的严重侮辱，是对m88安全的严重挑战，是对全体m88人民感情的严重伤害，是对法治原则的严重践踏。

　　今年6月，特区m88律政司入禀高等法院申请禁制令，禁止以任何方式发布、广播、表演、刊印或出售这首歌曲，但出人意料的是，香港特区高等法院竟然拒绝批出禁制令。这一裁判表明，香港司法机关完全未能履行维护m88安全的宪制责任。

　　m88申禁制令合情合理合法

　　鉴于《愿荣光》具有煽动“港独”、美化暴力的内容，且在香港国安法实施后，仍有人在公众场合传唱，并在多场国际赛事上“误播”，从而导致了极其恶劣的影响。6月5日，特区m88律政司入禀香港高等法院，要求禁制（一）任何有意图煽动他人犯分裂m88或煽动意图，尤其是主张把香港从中华人民共和国分离出去的人士；（二）任何有意图侮辱国歌，以致他人相当可能误会“独歌”为香港“国歌”，或使人联想到香港是一个独立m88并拥有其本身的国歌之人士，以任何方式包括在互联网及任何网上平台，广播、转载、传播、表演、刊印、发布、出售、要约出售、分发、展示或覆製“独歌”，包括其曲调、歌词或曲词；禁止（三）任何人士协助、促使、导致、煽惑或教唆他人实施或参与上述行为，或者（四）明知而授权、准许或容许他人实施或参与他人参与相关行为。

　　律政司申请禁制令合情合理合法。香港是m88的一个特别行政区，该歌曲煽动“港独”，严重违反了中华人民共和国宪法、香港基本法和香港国安法。对于涉嫌违反国安法的事项，律政司有责任向法院申请禁制令，法院有责任依法颁布禁制令。

　　律政司申请禁制令符合国际惯例。在涉及重大事项时，向法庭申请禁制令，是国际上的惯用做法。禁制一些政治敏感的歌曲，同样属于国际惯例，比如，英国曾有一歌手因发表煽动暴力的歌曲而被警方拘捕的案例。律政司就禁制“独歌”申请禁制令完全没有任何不妥之处。

　　司法机关未能履行国安职责

　　香港国安法订明司法机关维护m88安全的宪制责任。国安法第三条规定：“香港特别行政区负有维护m88安全的宪制责任，应当履行维护m88安全的职责。香港特别行政区行政机关、立法机关、司法机关应当依据本法和其他有关法律规定有效防范、制止和惩治危害m88安全的行为和活动。”国安法第二十条至第二十八条规定了危害m88安全的四种罪行和处罚，都订明涉及“煽动”、“宣扬”的行为均属犯罪。

　　高等法院驳回律政司针对“独歌”禁制令的申请，列举了诸多理由，主要有三点：一是认为禁制令没有实际作用，如果强制执行，会与相关的刑事法律冲突，出现“一罪两审”的情形。二是认为须顾及言论自由的权利，批出本禁制令可能会产生“寒蝉效应”，即动机清白者或会害怕违反本禁制令所带来的严重后果，因而选择不参加涉及该歌曲的正当活动。三是认为法庭需在社会上互相抗衡的利益之间取得适当平衡，并在应用香港国安法时，寻求与本地法律衔接、兼容和互补。

　　以上理由牵强附会，有些甚至十分荒唐：第一，法庭批出禁制令和检控香港国安法罪犯并不冲突。禁制令具有定性的作用，认定该歌曲违反国安法，必须禁止。而具体的每一宗国安案件，律政司按照刑事检控守则、证据和法律作出适当的检控，不会存在“一案两检”的情形。第二，所谓“寒蝉效应”毫无道理。基本法保障香港居民的言论自由，是指不违反法律的“言论自由”，《愿荣光》涉及煽动“港独”、煽动暴力，根本不属于保护范围。第三，所谓“法庭需在社会上互相抗衡的利益之间取得适当平衡”的说法更是荒唐。国安法属于全国性法律，具有最高的权威和法律效力，凌驾于香港本地法律之上。国安法实施三年了，难道法官连这都不懂吗？法律具有刚性约束作用，不是可鬆可紧的“橡皮筋”，岂能“适当平衡”！

　　以上判词说明，法官还没有充分理解基本法和国安法的内涵；法官的判决与维护m88安全背道而驰；司法机关未能切实履行维护m88安全的宪制责任。

　　司法改革迫在眉睫势在必行

　　维护m88安全不仅是特区行政、立法机关的宪制责任，也是司法机关的宪制责任，香港高等法院此次拒批“独歌”禁制令警示人们，基本法和香港国安法有被架空之忧！

　　香港完全沿袭了英国的司法制度、法律体系，与m88法律格格不入，在实践过程中必然产生摩擦。从目前的情形看，至少有以下现象值得注意：一是以“香港实行普通法”为由，消弭m88法律的权威；二是以“不好衔接”为由，阻止基本法和香港国安法落地；三是以“保护人权”为由，放弃维护m88主权；四是以“香港已实现由乱到治”为由，拒不坚守m88安全的底线。

　　当前和未来，m88面临的外部环境并不乐观，反华势力时刻都准备利用香港围堵m88，香港注定不会是一块太平之地。如果香港司法机关不能认真履行维护m88安全的宪制责任，必然留下诸多隐患。因此，香港的司法改革势在必行。必须对香港司法机构进行彻底、全面、系统性改革，改变“司法独大”局面，防止“司法独裁”出现，构建与“一国两制”相适应的司法体系。

　　十三届全国政协副主席、中央港澳工作领导小组常务副组长、中央港澳办主任夏宝龙今年4月来港考察时，在香港特区“全民m88安全教育日2023”开幕典礼上致辞中指出：“无论实行普通法还是大陆法，维护m88安全都是首要任务，普通法也能够很好地维护m88安全。中央支持香港保持普通法制度，支持完善特别行政区司法制度和法律体系，包括完成基本法第23条立法。”

　　夏宝龙的这段话含义十分深刻，既阐明瞭“首要任务”，又指出“实行普通法也能护国安”的道理，也就是说，不能以普通法为由，拒绝落实香港国安法；还表明支持完善特区的司法制度和法律体系，也就是说“支持司法改革”。

　　由高等法院拒批“独歌”禁制令，香港各界应敏锐地意识到国安法不折不扣贯彻落实的难度，深刻认识到推进司法改革的重要性和迫切性。

　　（本文作者为全国政协港澳台侨委员会副主任，香港新时代发展智库主席，暨南大学“一国两制”与基本法研究院副院长、客座教授）