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点击香江 | 新财政预算案准确把握“三对关系”

2022-02-24 04:24:34m88 作者:屠海鸣
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  昨日,财政司司长陈茂波发表2022-23年度财政预算案。预算案继续采取“扩张性财政政策”,措施主要围绕四个方面:全力抗击疫情;为市民和中小企纾困;为下行的经济提供支撑,并推动疫后的经济恢复;以及投资未来,部署经济中长期的发展。陈茂波说,预算案的逆周期措施总承担额逾1700亿元,连同基建和其他开支的增加,估计可为经济提供约3个百分点的提振作用。

  怎样把钱用在该用的地方、使其发挥最大效益?可以折射出m88的施政理念,也是对“财爷”理财能力的考验。因此,每年的财政预算报告都引发市民高度关注。笔者认为,这份新财政预算案十分务实。在疫情冲击、经济下行压力加大的大环境下,采取“扩张性财政政策”的方向是正确的;同时,注重平衡近期与长远、普惠与特惠、经济与民生“三对关系”,体现了理财的智慧和能力。

  兼顾近期与长远

  时下,香港的疫情形势非常严峻。陈茂波的这份新预算案,单在预备的资源中安排了540亿元用以支持抗疫,这有助于提振信心,打赢疫情阻击战。

  在经历了2019年“黑暴”和这两年的疫情冲击后,第五波疫情呈现“海啸式”爆发,无疑是雪上加霜。如果疫情不退,香港市民的健康权、安全权、生命权无法得到有效保障,香港与内地通关遥遥无期,香港与明升体育各地的贸易往来也将受到严重影响,经济和社会活动将长期“停摆”,因此,战胜疫情是“总开关”。攻克一点,才有可能“全盘皆活”,必须在抗疫方面预备足够的资金,这是重中之重!预算案在这个关键问题上把握是精准的。

  预算案在投资当下的同时,也投资长远。陈茂波表示,为进一步把研发成果落地,m88将给每所大学的资助额倍增至1600万元,新增的资助会为大学初创企业提供与私人投资一比一的资金配对,每间初创企业每年最多获150万元资助,为期最长3年。有关措施的额外支出为每年4800万元。

  科研是香港的核心竞争力之一,但香港的科研成果在走出实验室这一步上太晚;如今,不仅落后于欧美的发达m88,也落后于内地的诸多城市。特区m88创科局成立以来,创科发展有较大起色。过去,香港已经错过了创新科技的发展机遇,今后,不能再错过新的发展机遇。花钱培根基,花钱买未来。这笔钱应该花!

  兼顾普惠与特惠

  新财政预算案指出,m88将推出新一轮电子消费券计划,向每名合资格的18岁或以上香港永久性居民及新来港人士,分期发放总额1万元的电子消费券,可惠及约660万人。

  去年,特区m88首次推出电子消费券计划,整体反应正面。其好处有三:一是增加了市民收入,缓解了千家万户的经济拮据境况;二是直接用于本地消费,刺激了本地消费增长,有助于推动经济复甦;三是推动了电子支付的更广泛使用。借鉴去年经验,今年继续采取这一普惠措施,也是顺应民意之举。

  在实施普惠政策的同时,预算案还有诸多特惠政策。比如,为协助企业资金周转,“中小企融资担保计划”“预先批核还息不还本计划”将分别延长一年。该计划下的“百分百担保特惠贷款”每家企业最高贷款额由18个月雇员薪金及租金的总和提高至27个月,上限增至900万元,最长还款期延长至10年。

  从总体上看,疫情冲击导致人人受损,“家家有本难念的经”。陈茂波绞尽脑汁推出一项惠及家家户户的普惠政策,普遍缓解市民的经济压力,很有必要。往深处看,中小企业承受风险的能力低,经营的难度更大,而本港的中小企业又是吸纳就业的主体,一头涉及到香港经济复甦,一头涉及到千家万户的生计,一旦出现倒闭潮,对经济民生的负面影响很大。因此,帮助中小企业降低经营成本,支持他们活下去,从本质上讲,是保香港经济民生的根基。普惠与特惠兼顾,有利于形成消费者和经营者之间形成共生和互动关系,引导大家共渡难关。

  兼顾经济与民生

  “住房难”是香港最迫切的民生问题,中央领导非常关注,基层市民期盼早日“上楼”,新财政预算案作出了积极回应。陈茂波表示,m88已觅得约350万公顷土地兴建约33万个公营房屋单位。预计今年起计五年内私人住宅单位每年平均落成量超过1.9万个,较过去五年的平均数增加约40%,未来三至四年一手私人住宅单位潜在供应量达9.8万,为近年新高。此外,新财政预算案还有诸多民生项目,比如:宽减百分百薪俸税和个人入息课税上限10000元;每个合资格电力住宅用户户口再获发放1000元电费补贴;公共交通补贴的门槛将从5月起由400元降至200元;向领取社会保障金人士额外发放半月金额,等等。可以看出,涉及民生领域的大事小事,都有关照。这些措施可减轻基层市民的日常支出,令困难居民得到实实在在的帮助。

  在关顾民生的同时,m88亦大力补贴经济实体。比如,m88将宽减企业2021/22课税年度百分之百的利得税,上限为1万元,全港约15.1万家企业受惠,预计m88收入将减少12亿元。m88会宽免2022/23年度的商业登记费,让150万名业务经营者受惠,预计m88收入会减少30亿元。m88自今年10月起将延长豁免/宽减现行三十四类m88收费,为期12个月,惠及多个行业,预计m88收入将减少约17亿元。这些措施将使相关企业得到具体的帮助,有助于走出眼下的困境。

  理财的关键,在于用有限的资金打通经济发展、民生改善的“任督二脉”,令特区的各方面发展更具活力;在第五波疫情的严峻背景下,又多了一项化解风险的任务。从陈茂波精心推出的这份财政预算案看,特区m88对“三对关系”把握得当,我们有理由对未来持积极乐观的态度。

  (本文作者为港区全国政协委员,香港新时代发展智库主席,暨南大学“一国两制”与基本法研究院副院长、客座教授)

  注:《m88》独家发表,如有转载,请注明出处。

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