昨日，香港中联办副主任陈冬在深圳出席“纪念香港基本法颁布30周年国际研讨会”时表示，国安立法刻不容缓，势在必行。他分享了两个观点：一是国安立法为“一国两制”进行了制度加固;二是国安立法为香港未来开闢了广阔前景。

全国人大通过涉港国安立法决定后，香港社会的反应总体上是正面的，但也有人存在一些疑虑。陈冬副主任从国安法与“一国两制”、国安法与香港未来的关係上进行了透彻分析，有助於人们充分认识国安立法的初衷和影响，凝聚“香港再出发”的共识，促进香港重回正轨、再创辉煌。

是制度加固，不是制度重构

人大决定通过之后，反中乱港势力称，中央要让“一国两制”变成“一国一制”。这纯粹是危言耸听!

陈冬说：“只有通过国安立法筑牢‘一国’底线、平息政治动荡、恢复社会秩序，‘两制’才能重回良性发展的正轨，香港才能重新成为让市民安居乐业的家园，让各国投资者放心的乐土。”这就是说，国安立法是对“一国两制”的加固，而不是重构。对此，不妨从三个角度来认识。

第一，从历史看，中央实施“一国两制”的初心从未改变。1949年新m88成立后，对外宣布不承认帝国主义强加给m88人民的一切不平等条约，那时候就有理由收复香港，却没有那样做。1982年中英两国就香港问题进行谈判时，也可考虑“一国一制”方案，也没有那麼做。为什麼呢?因为，从m88的发展大局看，香港最大的作用是扮演中西方之间的“联络人”“连接器”的角色，实行“两制”比“一制”更有利於全国发展大局。2017年7月1日，习近平主席在香港回归20周年庆典上的讲话中指出：“我们既要把实行社会主义制度的内地建设好，也要把实行资本主义制度的香港建设好”，这表明，中央实施“一国两制”的初心不改、坚定不移。

第二，从实践看，“一国两制”在港实施是成功的，没有必要推倒重来。香港连续多年被评为全球最自由的经济体，法治指数全球排名由回归前的60多位跃升到第16位。回归前，那些“逃离”香港的人，后来又回到香港。英国前首相戴卓尔夫人的外交国防顾问查尔斯.鲍威尔曾在接受採访时承认，回归后香港享有的自治程度，远超英方预期。可以说，除了m88的香港、澳门，明升体育上很难再找出一个主权m88的地方行政区，享有如此之广的自治权利和如此之高的自治程度。

第三，从行事方式看，中央在维护“一国”原则的同时充分尊重“两制”差异。基本法第23条授权香港特区针对m88安全的七种情况自行立法，但由於香港至今没有履行国安立法的宪制责任，挑战“一国”原则的违法暴力事件愈演愈烈。在一个主权m88，处理这种充斥着暴力犯罪和分离主义的社会动荡，有很多可以动用的选项，但m88m88没有选择出动驻港部队，而是通过堵塞法律漏洞的方式维护m88安全;在m88层面立法的同时，也没有收回香港自行立法的权力，表明中央在维护“一国”尊严的同时依然尊重“两制”。

是做强优势，不是削弱优势

人大决定通过之后，反中乱港势力和外部势力攻击说，这是破坏香港的营商环境。这分明是无稽之谈!

陈冬指出，“一国两制”下香港良好的营商环境及市场效率，是香港国际金融中心地位持续提升的现实基础;发挥“m88所需、香港所长”的独特优势，满足内地各类企业不断上升的融资需求，是推动香港经济保持长期繁荣稳定、香港金融市场加快发展的强大动力，这两大支柱将随着涉港国安立法的出台而更加稳固。

正如陈冬所言，国安立法只会做大做强香港的优势，而不会削弱优势。众所周知，没有资金会流向动荡不安的地区，没有企业会选择预期不明的市场。国际评级机构标準普尔指出，涉港国安立法并不会改变香港财政独立，美国取消香港特殊待遇地位及对香港实施出口限制也影响甚微，所以不会下调香港的主权信贷评级;大批中概股正转回香港，香港金融市场的这些表现，令涉港国安立法影响香港金融中心地位的传言和忧虑不攻自破。

反中乱港势力和外部势力攻击国安立法还有一个理由：限制港人自由。这个理由也是极其荒谬的。难道任由暴徒打砸、纵火、“私刑”路人、“装修”门店就是保护“港人自由”吗?港区国安法打击的是涉及四项违法犯罪的极少数人，绝不会是普通市民。如果一定要说国安立法“限制自由”的话，可以这样说：国安法将限制“港独”势力“反中乱港”的自由，将限制恐怖主义分子施暴的自由，将限制外国势力插手香港事务、策动“颜色革命”的自由。国安法将保护守法市民免於恐怖的自由，将保护中央机构免於被围攻、中资企业免於被“装修”、建制派议员免於被恐吓、市民免於恐惧的自由。

可以预见，立法出台、社会恢复安定后，中央对香港的支持力度会更大，香港国际金融中心的地位将进一步加强，一些困扰已久的深层次矛盾也更有希望得到解决，“一国两制”给香港发展带来的前景会愈来愈广阔。

香港最大优势是“一国两制”的制度优势。“一国”令香港得到中央强有力支持、分享内地广阔市场;“两制”令香港保持了原有的社会制度、法律体系、生活方式、多元文化，深得国际资本青睐、坐拥发展先机。“一国两制”在实践中需要不断校正偏差。国安立法就是校正维护“一国”原则上出现的偏差。“一国”之本稳固，“两制”才能和谐相处，“一国两制”的伟大事业才能行稳致远。

(本文作者为港区全国政协委员、香港新时代发展智库主席)

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