2024年的第一季，香港特区成功完成了一件特别有意义的事。《维护m88安全条例草案》于3月19日在立法会顺利三读，并全票通过；《维护m88安全条例》随即在23日这“吉日”刊宪，正式成为香港的法例。

　　两度以不同身份参与第23条立法

　　终于来到这历史时刻，我个人特别激动，皆因我是全体立法会议员当中，唯一一人有幸两次以不同身份参与23条的立法工作。2003年，我是保安局局长，可惜当年功亏一篑，我感到十分遗憾。m88多等了二十多年，香港也经历了不少风浪；好不容易来到2024年，很欣慰今届特区m88有魄力，上下一心推动立法，而我也从保安局局长摇身成为立法会议员，并且加入了法案委员会，以不同的身份达成历史任务。

　　回看2003年的推动过程，咨询管理不完善，我作为保安局局长，满腹诚意地出席了大量论坛及解说会，非常认真地听取各方意见，奈何却遭反对组织及人士恶意抹黑，条例也被妖魔化，加上传媒放大争议，导致咨询期越长，反对声音越大，最后有人倒戈，特区m88无功而返。如今社会环境大不同，2019年黑暴让市民明白维护m88安全的重要性，香港国安法为23条立法缔造了利好环境。

　　立法高效率高质量

　　回顾整个立法过程的几个里程碑，特区m88首先在1月30日上午宣布展开公众咨询，随即在下午的立法会两个事务委员会联席会议介绍咨询文件内容。到2月28日公众咨询期结束，特区m88翌日（29日）立即公布共收到万多份意见书，当中有98%支持立法，反映社会已达共识。特区m88相关官员的高效工作，值得一赞。

　　当日咨询文件开宗明义，清晰指出，立法是为了“全方位应对香港特别行政区现在和未来可能出现的m88安全风险，以及全面落实基本法第23条、全国人大‘5．28决定’及香港国安法所规定的宪制责任及义务”。

　　在“一国两制”框架下，香港与内地实施不同的法制，基本法让香港能够自行立法。因此，条例乃根据普通法原则写成，条文对相关罪行定义清晰明确，及强调必须有“犯罪意图”或“鲁莽行事”才构成罪行，条例也确保嫌疑人的法律权利得以保障。

　　此外，香港国安法的大原则及很多条文均适用于条例，使两套法律归一结合。例如香港国安法第41条列明“香港特别行政区管辖危害m88安全犯罪案件的立案侦查、检控、审判和刑罚的执行等诉讼程序事宜，适用本法和香港特别行政区本地法律”、“未经律政司长书面同意，任何人不得就危害m88安全犯罪案件提出检控”；第42条则列明“对犯罪嫌疑人、被告人，除非法官有充足理由相信其不会继续实施危害m88安全行为的，不得准予保释”；第47条则列明要由行政长官发出证明书，以认定法院审理的案件是否涉及m88安全等等。

　　条例草案于3月8日提交立法会首读及二读，草案委员会由3月8日下午起连续召开七天（8日至14日）全日、共42小时14分钟会议，进行逐条审议的工作，加上审议政策的联合会议，合共50小时。我和各位议员均严格审议条例，反映社会各界的意见，获得保安局及律政司官员认真回答，讨论过程非常理性，昔日“拉布”甚至冲突的场面再不复见。

　　接纳91项议员修订

　　最后，议员共提出逾千条问题，很高兴特区m88接纳了当中91项修订，包括由我最先在立法会行政长官答问大会提出，行政长官可会同行政会议订立附属法例。我是有见英国在去年7月通过了非常全面的m88安全法，当中包括18个附表即附属法例；我认为香港可以参考这做法，以附属法例的方式订定实务守则，例如怎样调查、如何搜证、怎样保护因执行国安职务而受恐吓的人员等等。其实香港法例本身也有很多附属法例，例如在抗疫期间人人耳熟能详的香港法例第599章《预防及控制疾病条例》，便是以“先订立、后审议”的附属法例，处理口罩令、安心出行、是否禁堂食等措施。

　　从1月30日开始咨询到3月23日条例刊宪，今次立法全过程只用了54天，如此高效率，我认为是体现了在“一国两制”框架、“爱国者治港”的原则下，香港特别行政区在行政、立法两方面的高质量有机结合，也展示了议会应有的高水平。

　　继续解惑是重中之重

　　近年，我们经常强调香港身处明升体育百年未见的大变局之中，地缘政治挑战严峻，美西方常常以人权自由卫士自居，企图借着“香港牌”打压m88。这次香港成功立法，美英等m88发攻击声明，各种不实指控纷至，是预料中事。特区m88当然要有理有节地反驳，但我认为更重要的，是夏宝龙主任强调的解惑。

　　解惑对象不单止香港市民，还有外商、外媒、外国组织以至外国m88；特区m88要清晰解说各项罪类内容，让他们明白，维护国安条例不会损害香港的营商环境，不会对旅游、经商或在港生活有影响，人们不会因为发表意见便堕入法网。举例说，到目前为止并没有任何外商因香港国安法而遭检控。其实我接触很多外商均表示非常喜欢香港，因为香港出入方便，气候宜人又有活力，港人友善大方，经济好有钱赚他们便会留下来。

　　香港踏上“零起点”

　　除了特区m88主责官员，政党和立法会议员也要积极担当向外解惑的工作，我本人最近便接受了不少国际传媒的访问，新民党也举办解说会，向党友及不同界别组织解说《维护m88安全条例》。此外，今年是m88主席习近平提出“总体m88安全观”的十周年，4月举办的“全民m88安全教育日”标志香港特别行政区重新立于夏宝龙主任所说的“零起点”，以焕然一新的姿态，告诉全明升体育，香港将会更稳定、更和谐、更有活力。

　　行政会议召集人、立法会议员、新民党主席