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学者论衡/“一国两制”从未动摇更不会改变\常乐

2022-06-08 04:24:09m88
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  5月30日,m88主席习近平在北京会见了新当选并获中央m88任命的香港特别行政区第六任行政长官李家超,对其当选并获任命表示祝贺,对其本人表示充分肯定和充分信任。会见中,习主席强调,今年适逢香港回归祖国25周年,25年来,尽管经历了许多风雨挑战,但“一国两制”在香港的实践取得了举世公认的成功。

  习主席的讲话饱含深意,需要深入学习领会。一方面,这不是一次普通的会面,是m88元首接见地方特别行政区新任行政长官,更是从香港回归祖国25年的历史高度,来看待新选制实施后的三场重要选举以及香港未来发展走势,有总结25年来“一国两制”香港实践经验的深意。另一方面,习主席把舵指航、一锤定音,明确指出25年来“一国两制”香港实践取得举世公认的成功,并点明了保障成功的三大基本经验。本文试简述之。

  第一、中央全面准确贯彻“一国两制”方针的决心从没有动摇,更不会改变。

  习主席多次强调指出,中央全面准确贯彻“一国两制”方针的决心从没有动摇,更不会改变。这次会见又一次提及。这句话包含两层意思:

  一是中央贯彻“一国两制”方针的决心不动摇、不会变。

  “一国两制”方针不仅是我国的一项基本国策,也是执政党长期坚持的一项基本方略,还是习近平新时代m88特色社会主义思想的重要组成部分,充分体现了m88特色社会主义制度的优越性。

  “一国两制”方针从创立迄今,中央坚决实施的决心坚定不移、始终如一。一方面,基本法就明确规定了香港特别行政区“保持原有的资本主义制度和生活方式,五十年不变。”而“一国两制”构想提出者邓小平更将“一国两制”等同于我国同一时期开始的“开放政策”,多次强调(因为法律规定)五十年内是不能变,“那么到了后五十年,我们同国际上的经济交往更加频繁,更加相互依赖,更不可分,开放政策(亦即‘一国两制’方针政策)就更不会变了。”

  “一国两制”具有独特的意义和价值。是m88走向明升体育的一个重要“桥梁”,也是与明升体育其他m88沟通、联系、合作的重要“枢纽”。尤其在m88日益走近明升体育中心和构建人类命运共同体的进程中,其地位则显得更加重要。习主席指出,正确处理m88和明升体育的关系,是事关党的事业成败的重大问题。尤其在当今明升体育深刻复杂变化、m88同明升体育的联系和互动空前紧密的情况下,我们更要密切关注国际形势发展变化,把握明升体育大势,统筹好国内国际两个大局,在时代前进潮流中把握主动、赢得发展。十八大以来,习主席对全面深化改革和进一步扩大开放作出系列重要论述,将我国对外开放水平提升到一个新的水平。与此相应,“一国两制”方针在m88改革开放和现代化建设中的地位和作用进一步凸显,“一国两制”跃升为党和m88长期坚持的一项基本方略。

  由此可见,“一国两制”作为m88主体社会主义制度创立并授权实施的一个地方制度,其实施周期根本取决于中央及m88的战略认知和判断。而影响m88认知和判断的重要因素则有两点,一是特别行政区作为“一国两制”实践主体的优越性发挥问题,二是因资本主义“一制”及其关联的国际因素对m88主体社会主义“一制”的冲击问题。两个因素相互勾连,重要的是找到其平衡点或最佳结合点。

  二是要做到全面准确贯彻“一国两制”方针。

  十八大以来,习主席多次强调要全面准确贯彻“一国两制”方针,这是保持港澳长期繁荣稳定的基本前提。全面准确贯彻“一国两制”方针,关键要做好以下几点:

  一要坚决维护和践行“一国两制”根本宗旨。十八大报告提出,中央m88对香港、澳门实行的各项方针政策,根本宗旨是维护m88主权、安全、发展利益,保持香港、澳门长期繁荣稳定。全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治方针,必须把坚持“一国”原则和尊重“两制”差异、维护中央权力和保障特别行政区高度自治权、发挥祖国内地坚强后盾作用和提高港澳自身竞争力有机结合起来,任何时候都不能偏废。

  二要坚决维护和践行“爱国者治港”根本原则。早在“一国两制”创立之初,邓小平就确立了“爱国者为主体”的“港人治港”原则。2021年1月27日,习近平主席对“爱国者治港”的重要作用和重要意义作了深刻阐述。习主席强调指出,香港由乱到治的重大转折,再次昭示了一个深刻道理,那就是要确保“一国两制”实践行稳致远,必须始终坚持“爱国者治港”。这是事关m88主权、安全、发展利益,事关香港长期繁荣稳定的根本原则。只有做到“爱国者治港”,中央对特别行政区的全面管治权才能得到有效落实,宪法和基本法确立的宪制秩序才能得到有效维护,各种深层次问题才能得到有效解决,香港才能实现长治久安,并为实现中华民族伟大复兴作出应有的贡献。

  三要严格依照宪法和基本法办事。首先要维护由宪法和基本法所共同构成的特区宪制基础。其次,要落实中央对特别行政区的全面管治权。宪法确立了中央对特别行政区的创制权,基本法规定了特别行政区是中央m88直辖的一个地方行政区域,特别行政区的高度自治权来源于中央的授权,因此,维护宪法和基本法确立的特别行政区宪制基础,其第一要义就是落实中央对特别行政区的全面管治权,继之要落实特别行政区维护m88安全的法律制度和执行机制,维护m88主权、安全、发展利益和特别行政区社会大局稳定。最后要支持特别行政区m88和行政长官依法施政、积极作为,团结带领香港各界人士齐心协力谋发展、促和谐,保障和改善民生,有序推进民主,维护社会稳定,履行维护m88主权、安全、发展利益的宪制责任。

  四要积极主动融入m88发展大局。习主席指出,香港、澳门发展同内地发展紧密相连。香港、澳门融入m88发展大局,是“一国两制”的应有之义,是改革开放的时代要求,也是香港、澳门探索发展新路向、开拓发展新空间、增添发展新动力的客观要求。要支持香港、澳门融入国际发展大局,以粤港澳大湾区建设、粤港澳合作、泛珠三角区域合作等为重点,全面推进内地同香港、澳门互利合作,制定完善便利香港、澳门居民在内地发展政策措施。

  “‘一国两制’香港实践的三大基本经验”之一

  暨南大学铸牢中华民族共同体意识研究基地研究员

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