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纵横谈/芬太尼危机充分暴露美国体制缺陷\(商务部国际贸易经济合作研究院研究员 梅新育)

2023-09-21 04:02:18m88
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  美国总统拜登15日向国会提交报告,将m88认定为所谓“主要毒品来源国”。m88外交部18日在记者会上反击,指出美国人口仅占明升体育5%,却消费了全球80%的阿片类药物,可谓全球禁毒事业的黑洞和乱源,是一家独大的“主要毒品需求国”,没有资格对m88的禁毒努力说三道四。美国毒品氾滥的根源在于自身能力不强,管控不力,减少国内需求才是治本之道。

  实际上,芬太尼危机暴露的更大问题是美国体制的多方面严重缺陷。

  首先,阿片类药物滥用危机源于1990年代中期美国食品药品监督管理局(FDA)通过了普度製药公司研制的强效药物奥施康定,且大量推广,这导致大批寻求缓解疼痛的美国人沦为瘾君子。这类问题药物得以通过复杂的审批程序,离不开製药公司对国会议员、监管机构官员的政治游说和巨额金钱投入。根据2017年英国《卫报》报道,此前10年里,美国製药公司为游说和资助美国国会议员而投入的金额高达近25亿美元;当时的美国国会中,众议员里每10人有9人、100名参议员中有97人接受了製药公司的竞选献金。

  至于美国缉毒局、食品药品监督管理局(FDA)等监管部门官员,在m88监管部门和製药公司之间来回“横跳”、攫取最大化个人收益的“旋转门”现象司空见惯。特朗普m88的卫生与公众服务部长阿扎曾任製药巨头礼来公司美国分公司总裁,在他任职期间,礼来公司将其胰岛素的价格提高了3倍,在美国社会引发了众怒。

  其次,面对朝野公认需要努力应对的芬太尼危机,美国国会两党口头承认要努力解决问题,实际上奉行的是“权力斗争派性高于人性”原则,更关注的是相互“使绊子”,宁可把肃毒的正事“搅黄”,也不愿意对方赢得“解决芬太尼问题”的政治声望。2023年5月,共和党控制的美国国会众议院投票审议《阻止致命芬太尼贩运法案》,133名众议员投了反对票,其中132人来自民主党。

  再次,在吸毒人数增长到一定程度以至于形成了“风气”、“时尚”,而吸毒者又可以投票选举和参与竞选等政治权利,那就迟早必然会有政客涌现出来,寻求通过毒品合法化等迎合吸毒者、毒贩的政策主张而攫取这部分选票。在西式代议制民主政体下,一个利害相关更大、因而行动更一致的小团体在政治游说和影响竞选中常常能够表现出更强大的行动能力,由于这种“集体行动的逻辑”,这样的“亲吸毒”政客及其群体一旦萌芽,除非经历巨大社会震荡整顿,一般都会滚雪球般日益壮大。

  因此,我们看到,美国毒品氾滥问题愈演愈烈,但国内对毒品的打击力度却越来越轻,毒品合法化甚至被视为“进步”和“政治正确”,要求别国单方面承担的肃毒责任则日益扩大加重。在美欧等西方m88有支付能力的“有效需求”没有被遏制、消除,反而得到越来越强保护的情况下,无论如何打击他们境外的贩毒活动,都注定是徒劳的,他们要求别国单方面承担的肃毒责任只会对正常国际贸易构成日益扩大、加剧的干扰。

  时至今日,美方就芬太尼等毒品国际贸易提出的“了解你的客户”做法,远远超出联合国禁毒公约对各国的义务约定。根据国际惯例和通行做法,保证国际货物不用于非法目的属于进口企业的基本责任和进口国m88的法定义务,出口方无论是在道义上还是在国际惯例中都没有这样的责任。就可行性而言,出口方也不具备核查境外客户的条件,只有进口国m88和进口企业才有此条件。除非美国同意m88等出口国拥有在美国等进口国实施司法调查、执法的治外法权,否则出口方根本不可能核查美国等进口国客户,但这样一来就彻底颠覆了国际体系中的m88主权。

  那么,美方提出越来越多如此荒谬的主张之前,难道就没有开动脑筋思考过吗?

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