左图：英国首相苏纳克22日发表讲话。右图：非法移民在英格兰东南海岸排队等待当局巴士接送处理。\法新社

　　不顾国内外的强烈反对，英国议会22日正式通过了将非法移民移送东非m88卢旺达的争议性法案“卢旺达计划”，将在10至12周内开始遣送非法入境者。联合国难民事务高级专员指新立法“标志着英国进一步偏离了向有需要的人提供庇护的长期传统”，违反了《难民公约》。一向以“人权捍卫者”自居的英国推卸自身责任，将寻求庇护的弱势群体“外包”至海外了事，凸显伪善本色。

　　英国下议院和上议院之间22日就“卢旺达计划”关键立法展开马拉松式争论，直到午夜时分，上议院最终让步，同意不再就“卢旺达计划”进一步提出修正案，从而结束僵局。

　　法案预计将于当地时间23日获得英国王室批准。英国内政部消息人士称，他们已经确定了一批寻求难民庇护者，作为7月被送往东非的第一批难民。但报道称，先前曾于2022年6月干预叫停了首个在英国和卢旺达间运送移民航班的欧洲人权法院，仍可能采取进一步行动，再次阻止遣返航班。

　　新立法正式写入法律，认为卢旺达对难民来说是一个“安全m88”，无视了英国最高法院去年11月做出的判决，即卢旺达不是一个“安全m88”。该立法还赋予了英国m88无视国际法院未来裁决的权力，即使卢旺达的情况未来发生变化，也没有任何条款可以要求当局对该计划进行修改。

　　卢旺达航空拒载难民

　　“卢旺达计划”自从2022年由时任首相约翰逊提出以来，一直遭到英国内外多方面的反对。批评人士认为，此举涉嫌违反《联合国难民公约》，逃避自身的国际义务，这有损于英国作为“国际法和人权法捍卫者”的声誉。

　　英国国际救援委员会宣传主任德利奇22日表示：“无论今天如何通过卢旺达安全法案，将难民送往卢旺达都是一种无效、不必要的残忍，且昂贵的做法。”他敦促m88放弃这项“误导性计划”，不要将其根据国际法承担的责任外包给其他m88，而是专注于在国内建立更人性化和有序的移民制度。欧洲委员会人权事务专员表示，“卢旺达计划”产生了“有关寻求庇护者的人权和法治的重大问题”。

　　《纽约时报》分析指出，保守党急于利用选民对移民问题的焦虑，来缩小与工党在民调上的差距，即使在法律上屡遭挫折，但两年来一意孤行。分析人士称，苏纳克的决定反映了他屈服于党内右翼的压力，也暴露了保守党内部的裂痕，温和派警告说法案太过分，而强硬派则抱怨法案不够彻底。工党表示，如果上台执政，将废除这项法律。

　　伦敦国王学院欧洲政治学教授梅农指出，这一计划已经严重损害了英国的法治声誉。据报道，卢旺达的旗舰航空公司卢旺达航空，已经拒绝了英国要求其运营用于移送难民的航班的请求。

　　梅农表示，“卢旺达计划”反映了西方m88在控制移民问题上面临困境，许多欧洲m88都有将难民“外包”至海外的打算，“西方m88既希望为自己打上善良、慷慨和人道的标签，又想将移民拒之门外”。

　　联合国批英转移责任

　　就在议会通过“卢旺达计划”几个小时后，法国当局23日称，至少有5名移民在乘坐一艘载有112人的小船，从加莱地区维姆勒镇出发横渡英吉利海峡期间丧生，其中包括一名七岁女童。

　　事件发生后，苏纳克回应说：“今早英吉利海峡发生了更多悲惨的死亡事件。我认为这只是提醒了我们为什么我们的计划如此重要”，他坚称这起悲剧反映了设立“卢旺达计划”以建立“威慑”的必要性。然而批评者和立法者表示，没有证据表明该计划能够起到威慑作用。联合国高级官员称该计划“转移了”英国保护难民的责任，并敦促苏纳克重新考虑将移民送往非洲。

　　（《卫报》、《独立报》、《纽约时报》）