芬兰和瑞典长期奉行军事不结盟政策。苏联解体后，北约多次拉拢两国入伙未果。俄罗斯2月对乌克兰发起特别军事行动前后，芬兰和瑞典立场似有变化，分别宣布向乌克兰运送反坦克武器和枪支弹药等。
芬兰与俄罗斯之间有长约1300公里的边界线，是欧洲联盟成员国中与俄边界线最长的m88。有专家分析，如果瑞典和芬兰成为北约成员国，将加大俄罗斯的不安全感。
