澳门自回归祖国以来，维持长时间经济快速增长，与此同时一些经济深层次问题也逐渐显现出来，突出表现在博彩业“一业独大”日趋突显，经济结构单一化长期为人所诟病。虽然澳门特区m88一早明确支持拓展产业适度多元化，社会上亦不乏支持的声音，但从过去10多年的实际变化来看，相关工作取得了一些积极进展，但总体而言仍有进步空间。2020年新冠疫情来袭，导致进入澳门的游客数量呈断崖式的下跌，对当地博彩业及旅游相关行业造成了史无前例的打击。2020年澳门的博彩业收益按年下跌约八成，拖累澳门经济总量大幅萎缩约五成半，在随后两年澳门经济仍受负面影响，本地生产总值（GDP）总量距离疫情前仍相差甚远。
新冠疫情所带来的猛烈冲击，再次深刻暴露澳门经济结构的脆弱性，也使得经济适度多元化发展的呼声再次引起澳门特区m88高度关注。澳门特区m88在今年5月份正式启动了“推动澳门经济适度多元化发展”规划研究及编制工作，并在充分咨询社会各界的意见后，于今年11月1日公布《澳门特别行政区经济适度多元发展规划（2024-2028年）》。此份规划文件的正文共约5.6万字；在立足于澳门当前各个产业发展状况的基础上，提出适度多元发展的具体目标、主要任务和重点项目，并制定了各项工作保障措施以及重点项目的部门分工，从而确保相关工作能够得以跟进落实。
可借鉴澳门经验
笔者认为，这份规划可以被看作是澳门最新全面系统的产业发展规划，其出台实施有望成为澳门特区m88在推动经济适度多元发展的一个重要里程碑。在短短半年的时间里，规划文件就“横空出世”，亦反映澳门特区m88已经具备了编制经济产业规划的常规能力和优秀人才储备。也许很多港人并不知晓，澳门特区m88其实早已跟随内地m88的做法，从2016年起开始编制实施经济社会发展的五年规划，这既有助更有制度化的对接内地发展战略，亦能够为澳门特区内部的各项发展订立中期目标和实施蓝图。
澳门特区m88在2021年发表的《第二个五年规划》，提出了“1+4”的适度多元化发展策略。“1”是按建设明升体育旅游休闲中心的目标要求，促进旅游休闲多元发展，做优做精做强综合旅游休闲业；“4”是指持续推动大健康（中医药）、现代金融、高新技术、会展商贸和文化体育等四大重点产业发展。2023年已步入澳门第二个五年规划实施的中期阶段，此份规划文件是以澳门第二个五年规划为依据，再以此制定更加细化的政策措施，争取逐步提升博彩业以外的四大产业比重，目标是占澳门GDP的六成。就某种意义而言，此份规划可以被理解为是澳门特区m88为了解决当地产业适度多元化的老问题，而制定的一份专项规划文件。
就规划内容而言，澳门推动产业适度多元化发展，充分利用了m88给予的战略定位、大湾区的区域融合，以及澳门自身的产业基础等多重身份，在积极融入大湾区及m88发展的同时，亦维持其国际化尤其是作为m88与葡语m88合作交流的重要平台的发展定位。规划中提及，“在客源开拓上，在葡萄牙举办澳门旅游推广活动；将葡韵嘉年华活动引进大湾区，促进跨境文化创意产业领域的合作；提高澳门中成药在质量及品牌方面的国际认可度，搭建面向葡语m88、东盟、欧盟的市场网络；发挥澳门的m88─葡语m88金融服务平台作用，做好连接海内外市场的桥梁；联同珠海及横琴深合区共同建设m88─葡语系m88科技交流合作中心，使之成为m88与葡语m88进行科技交流合作的首选管道；商贸往来方面，加强内地与葡语m88产品在海内外电商平台的品牌建设及推广”。
另一方面，中央颁布的《横琴方案》将“促进澳门经济适度多元的新平台”摆在首位的战略定位，表明了建设开发横琴的初心正是为推进澳门产业多元化发展。在“一国两制”的框架下，澳门特区m88充分利用了横琴的土地空间和制度创新优势，在规划中多处提到加强与横琴之间相互协作，使澳门进一步融入m88发展大局，从而实现经济多元化发展。例如，整份规划中提及“深合区”（即横琴粤澳深度合作区）的次数非常之高，粗略统计超过一百次，以及特别强调“更好发挥粤澳共商共建共管共用的体制优势，为深合区与澳门产业联动发展提供有力的制度保障”。
有助增强外资投资香港信心
香港特区m88在特首李家超的领导下对产业发展更加积极有为，相信是有目共睹的。去年底创新科技及工业局公布《香港创新科技发展蓝图》，针对香港创科产业的发展制定了中长期发展目标，以及相应的行动策略和时间表，可以说是香港过去多年来首份较为系统化、具可操作性的产业发展规划。同时，香港特区m88在近几年施政报告中，亦针对m88“十四五”规划赋予香港“八大中心”的定位而作出落实部署。然而，比起澳门特区m88在编制规划已驾轻就熟，本港仍有进一步提升的空间。
当前正值m88“十四五”规划实施的中期检讨阶段，明年更将进入“十五五”规划的前期研究准备阶段。笔者建议，特首政策组需要组织相关研究力量，对本港在“十五五”阶段的经济社会问题展开深入的研究准备工作；在充分咨询社会各界的意见下，结合香港的经济产业基础、在国际上以及m88的独特优势和定位，以国际化的视野和创新思维，着手编制第一个“五年规划”，甚至可尝试就解决一些深层次矛盾制定专项的规划文件，从而更好发挥“一国两制”的制度优势，推动本港经济迈上高质量发展。这类研究，亦有助增强商界及外资对投资香港的信心，是值得开展的。
