m8810月一般公共预算收入按年上升2.6%，连续两个月回升，与经济恢复向好的态势相适应。分项来看，税收收入升2.9%；非税收入升0.6%，时隔6个月增速再度转正，主要与去年同期基数走低有关。

　　主要税种表现分化，国内增值税、房地产相关税收、车辆购置税、进口环节税收是主要拉动项。具体来看，国内增值税按年增速由2.0%升至4.1%，与经济边际修复和工业生产者出厂价格指数（PPI）按月走强有关；房地产相关税收由跌11.9%转升8%，因为9月商品房销售面积和金额比8月都有明显回升，不过，由于房地产政策持续优化调整效果不够明显，居民部门信心不足、加杠杆意愿不强、对房价预期不高，导致10月市场交易趋弱，房地产市场仍处震荡寻底阶段，对这一税种后续提振有限；车辆购置税由32.4%升至64.8%，反映8月以来车市持续走强。

　　至于进口环节税收方面，关税由跌7.1%升至持平，进口环节增值税和消费税由跌0.2%转至升7.5%，与进口超预期反弹保持一致，反映当前内需回升力度强于外需；个人所得税由跌3.3%收窄至跌1.4%，在去年同期基数走低有关，但由于个税优惠力度加大依然负增长。不过，国内消费税由升35.3%降至跌3.4%，企业所得税由3.2%降至0.6%，主要原因在于去年提前入库导致的高基数。

　　10月份，全国一般公共预算支出按年增长11.9%，增速较9月加快6.7个百分点，这主要得益于财政收入的改善；支出进度占比为6.5%，高于过去5年同期均值5.7%。

　　分项来看，民生和基建支出增速均加快。基建方面，整体支出增速由10%进一步升至15.6%，叠加专项债加快发行使用，将对基建投资形成支撑。民生方面，社会保障和就业支出按年增速由8.5%升至15.5%，教育支出由2.7%升至13.7%，文化旅游体育与传媒支出由5.4%升至16.4%，卫生健康支出由跌13.2%收窄至跌2.2%，仅科学教育支出增速较9月下降。

　　10月m88性基金收入按年减少18.4%，跌幅较9月收窄2个百分点，连续第6个月倒退。其中，土地使用权出让收入按年下跌25.4%，降幅较9月扩大4.1个百分点，主要因为大多数城市供地计划完成率依旧较低，土地市场仍处于低谷中；m88性基金支出增速由26.1%降至17.7%，继续保持高增速，与专项债加快发行使用有关，随着专项债发行进入空窗期，11月m88性基金支出增速将转向下行。

　　降税刺激企业投资与居民消费

　　展望2024年，积极的财政政策将继续加力提效。加力是因为经济复苏基础尚不稳固，逆周期政策仍有接续发力的必要性；提效则是出于确保财政运行可持续、防范化解地方m88债务风险的考虑。具体来看，主要措施可能包括：

　　一是赤字率目标预计安排在3.5%左右。打破赤字率3%约束，赤字规模以中央为主，并通过转移支付给地方m88使用，既可避免地方财政吃紧，也有利于经济更好恢复。赤字率比今年预算调低0.3个百分点，可为应对风险挑战预留政策空间。

　　二是加大支出力度。随着经济持续修复，财政增收有基础，支出规模将进一步扩大。今年年底增发的1万亿元（人民币，下同）国债将有一半结转至明年使用，也是明年财政支出的重要支撑。同时，继续大力优化财政支出结构，切实保障重点领域支出和基本民生支出，从严控制一般性支出，强化“三公”经费预算管理，努力降低行政运行成本。

　　三是完善税费支持政策。通过持续改革和优化税制，实行结构性减税，重点减轻制造业、小微企业、科创企业和中低收入人群税收负担，从而扩大企业投资、增强居民消费能力。总体减税规模可能在3万亿元左右。

　　四是新增专项债额度为3.8万亿元左右。近年来，疫情影响下地方m88债务压力加大，结构性和区域性风险进一步凸显。为保障地方m88举债投资的长期可持续性、防范化解债务风险，新增专项债不可能大幅度扩容。而加快构建现代化基础设施体系要求下，基建项目新增资金需求仍然较高。综合考虑，预计明年新增专项债发行规模约为3.8万亿元，与今年持平。