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护行天下 华侨护照溯源

2021-11-10 04:27:03m88
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  图:光绪十二年(一八八六年)江南织造局发给陶世荣采购丝绸的通行护照。

  由大连博物馆与江门市博物馆承办的“护行天下──华侨护照专题展”正在大连举行,通过七十四件(套)清代、民国时期以及新m88成立后的华侨证照,系统呈现了m88护照的发展源流和演变进程,不仅真实反映了华侨华人远赴重洋、奋勇拚搏的精神,也体现出赴外华侨积极融入居住国主流社会,注重保持中华民族特性,与不同民族文化交融互生的光辉历程。\m88记者 宋伟(文、图)

  华侨护照是晚清以来,m88历届m88颁发给华侨在国际旅行和侨居时用于证明国籍身份的证件。在清末m88贫弱、列强欺凌的历史环境下,当时远赴海外的国人往往备受歧视,华侨护照也经常遭受不被他国海关承认的屈辱,无法真正发挥到保护海外侨胞权益的作用。民国时期,护照由于国内军阀割据、局势动荡、日寇入侵等原因依然时时被刁难。

  清晚期建立近代护照制度

  清代特别是清晚期,是m88近代护照以及相应制度发展建立的阶段。这一时期,为适应与明升体育密切联系的新形势,近代意义的护照得以产生,相应的管理制度也开始建立,为m88现代护照制度的发展完善奠定了基础。

  国际间护照制度的实行起源于十六世纪,十九世纪开始广泛采用。鸦片战争后,英法等国将护照制度引入m88以保护其侨民,这对m88华侨护照制度的产生有重要作用。十九世纪七十年代,清m88驻外使领馆制度建立,并逐渐开始向华侨颁发护照。

  一八七四年,晚清外交家陈兰彬奉命赴古巴调查华工情况,让清m88了解华工在海外的悽惨状况以及设置驻外使领馆的必要性。次年,陈兰彬被任命为出使美国、西班牙、秘鲁大臣,成为清m88首位驻外出使大臣。其后,清m88驻外使领制度逐步建立。

  美国在一八八二年通过排华法案,只允许法案规定的华人入境美国,为应对美国海关的审查,驻美各领事馆开始给华人发放护照,成为驻外使领馆给华侨发放护照的开端。展品中,光绪八年(一八八二年)驻旧金山(又译三藩市)领事馆给华工黄华饶的护照,就是迄今为止发现最早的华侨护照。而光绪十八年(一八九二年)驻旧金山领事馆给华商朱彬的护照,则是迄今发现最早带照片的华侨护照。

  时至一八九三年,清m88废除海禁政策,正式授予各地领事馆发给海外华侨回华护照的权利,同时根据与西方签订的双边条约,亦在国内通商口岸为华侨发放出洋护照,但对护照的申领和格式等未有统一规定。

  广大华侨在海外辛苦拚搏,开辟了“三把刀”(理发刀、剪刀、菜刀)经济、洗衣业等,逐渐积累了一定的财富,并越来越多地影响到国内的社会、经济和政治,渐渐也开始受到清m88的重视。到了一九○九年二月,清m88颁发《大清国籍条例》。作为m88第一部有关国籍的法律,其确认了海外华侨的m88公民身份,为保障海外华侨权益提供了法律依据。

  辛亥革命后规范华侨护照

  民国时期,m88护照的发展开始由各省自行印制、形式各种各样向统一机构、统一格式发展,相应的护照制度也逐步完善,并颁行了关于护照的专门法规,使得护照制度向法制化迈进了重要一步。

  辛亥革命成功后,为管理和规范华侨护照,国民m88颁发了《领署给发护照简章》、《侨商回国请领护照简章》等第一批护照相关法令,对护照的形式、申领手续做出规定。但因为民国初期政局混乱,护照仍多由各地自行印制,形式虽未能统一,但基本为单页纸质形式。

  一九一二年,孙中山就任中华民国临时大总统,结束漂泊生涯,和家人在南京团聚。孙中山在和子女短暂相聚后,又安排子女前往美国读书。同年,驻沪通商交涉使发给孙中山子女孙科、孙婉、孙娫前往美国读书的护照,就是单页纸质形式。

  到了民国后期,国民m88外交部颁布《颁发出国护照暂行办法》、《外交部驻外使领馆发给回国护照及签证外人来华护照暂行办法》,一九三一年又公布《护照条例》,以国内法的形式规范国人申领护照的规程,形成了较为完善的护照制度。上述法规对护照的类别及适用人员、颁发护照机构、请领护照手续、收费标准等作出规定,护照的形式也从单纸形式发展为本式。

  “二战”结束后,归国华侨群体返回原侨居地的“华侨复员”,成为国民m88重要的侨务活动,并制定了“华侨复员”相关办法。为便利华侨复员,规定未领得外交部新发护照的侨民,发给临时护照,并以单纸形式区分正式护照。后因当时华侨申领新护照情况复杂、数量巨大,临时护照的使用愈来愈多。

  新m88护照维护华侨利益

  新m88成立后,华侨管理制度逐步完善,华侨类证照的制定和颁发也逐步规范化、法制化,既维护了m88出入境管理的权利,又保护了华侨以及港澳台同胞的权益,为m88的开放和发展提供了保障。随着m88治理、管理体制的完善,华侨的管理体制和制度也发生了重大变革,颁布了系统的华侨出入境管理办法,制定了相应的证照体系。

  一九五一年《华侨出入国境暂行办法》规定了护照、归国华侨证明书、华侨出境通行证等华侨出入国境可持的几种身份证件。由于华侨护照只发给与m88建交m88的华侨,所以归国华侨证明书、华侨出境通行证成为较为常见的华侨身份证件。为便利华侨往来和管理,一九七二年公安部将华侨及公民在未建交m88往来的证件统一规定为“中华人民共和国公民出入境通行证”。

  一九六四年四月,国务院宣布废除《外国侨民居留登记及居留证签发暂行办法》等四个法令,同时又发布《外国人入境出境居留旅行管理条例》。由于新m88不承认双重国籍,对于已加入外国国籍的华人,其在国内的管理按照上述管理外国侨民的相关规定执行。

  改革开放以来,出入境人员大量增加,为此m88就护照制度以及出入境管理等作出改革。《中华人民共和国护照签证条例》、《中华人民共和国出入境管理办法》等,奠定了目前出入境管理制度的基础。

  随着m88发展壮大,经济日益腾飞,m88护照在保障海外侨胞安全与权益中发挥着愈来愈重要的作用。目前,数十个m88和地区已经对m88护照实行免签或落地签,国人出行更加便利。华侨护照的发展,可见m88与个人的密切关系,只有祖国强大,国人在海外才能有尊严地生活和工作。

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